同志们：

昨天下午，省政府召开了全省文物工作会议。这次会议是在“十三五”规划开局起步的紧要关口，我省召开的专题研究部署文物工作的一次十分重要的会议。省委书记谢伏瞻、省长陈润儿高度重视文物工作，会前专门作出重要批示。张省长出席昨天的会议，作了重要讲话，安排部署了今后一个时期我省文物工作。今天上午，我们召开座谈会，中心议题是，进一步学习贯彻习近平总书记、李克强总理及省领导关于文物工作的重要指示批示精神，学习贯彻全国和全省文物工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，明确任务，努力推动全省文物工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、深入学习领会习近平总书记、李克强总理重要指示批示和全国、全省文物工作会议精神，切实增强做好文物工作的责任感和使命感

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央围绕社会主义现代化建设提出了一系列治国理政的新理论、新观点、新论断，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题。在文化建设方面，习近平总书记发表一系列重要论述，比如2013年“8·19”意识形态工作讲话，2014年“10·15”文艺工作座谈会讲话，2016年“2·29”新闻舆论工作座谈会讲话，2016年“4·19”网络安全和信息化工作座谈会讲话，2016年“5·17”哲学社会科学工作座谈会讲话等，指出“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。”在今年“七一”重要讲话中，总书记进一步提出了坚持“四个自信”的根本遵循，并且用“更基础、更广泛、更深厚”强调了“文化自信”在“四个自信”中的重要地位。这一系列新论断，充分体现了总书记对文化建设的高度重视，廓清了长期以来如何科学对待传统文化的历史迷雾，推动走出一条中国特色社会主义文化发展道路。

文物事业是社会主义文化建设的重要组成部分。十八大以来，习近平总书记先后就加强文物工作作出重要批示指示20多次，李克强总理的重要批示有10多次，尤其是2016年3月23日、4月1日关于文物工作的重要指示批示，推动文物保护成为时代的最强音。习近平总书记强调：“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，保护文物功在当代、利在千秋。”李克强总理指出：文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，加强文物保护，是要让优秀传统文化融入当代社会，厚植道德沃土，用文明的力量助推发展进步。刘延东副总理在全国文物工作会议上进一步指出：文物工作具有三个“不可替代”的重要作用，即在传承中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观中的作用不可替代；在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦中的作用不可替代；在提高国家文化软实力、彰显文明大国形象中的作用不可替代。这些重要论述，充分表明了做好文物工作的时代意义，可以说文物工作已经从“幕后”走到了“台前”，从过去的“冷学”变成了“显学”。无论是经济建设，还是城市发展，都把文物工作摆在了非常重要的位置。

就如何做好新形势下的文物工作，习近平总书记和李克强总理强调文物工作依然任重道远，要求各级党委、政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，本着无愧历史、无愧未来的责任心，依法履行管理和监督职责，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众。2015年以来，中央密集出台系列扶持文化文物工作的政策文件，分量之重、内容之全、措施之实、含金量之高前所未有，比如2015年1月14日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》；2015年5月5日，国务院办公厅印发了《转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》；2015年7月11日，国务院办公厅印发了《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》；2015年10月2日，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》；2015年10月3日，中央印发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》；特别是2016年3月4日，国务院印发了《关于进一步加强文物工作的指导意见》等。省委、省政府高度重视文化文物工作，将其纳入我省全面建成小康社会总体布局，陆续出台了系列配套政策文件。这些重要文件的出台，既传达了党中央、国务院和省委、省政府加快文化建设的坚定决心，也为文化文物工作发展提供了有力的政策保障。

全省各级文化文物部门要从坚持“四个自信”、建设文化强省的高度，充分认识做好新时期文物工作的重大意义，切实增强工作责任感和使命感。要深刻学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于做好新时期文物工作的各项决策部署，真正把握核心要义和实践要求。要抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化文物工作的机遇，抓住“十三五”规划全面加强文化遗产保护工作的机遇，抓住一系列重要政策文件的机遇，年底前召开本地区文物工作会议，出台本地区加强文物工作的实施意见，明确今后一个时期文物工作的发展目标、具体任务和保障措施，并逐条逐项、持之以恒抓好贯彻落实，努力推动文物工作上台阶、上水平。

二、全面贯彻文物工作方针，努力提升文物保护、利用和管理水平

文物事业既是一项历史工程、文化工程，又是一项发展工程、民生工程，涉及领域广，社会影响大，专业要求高。站在新的历史起点，完成好省政府《关于进一步加强文物工作的实施意见》提出的7个目标、13项任务，关键要全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，统筹推进文物保护、利用和管理协调发展，努力构建具有河南特色的优秀文化遗产保护传承体系。

（一）加强文物保护。文物不可再生，保护传承好文物是文物工作的核心，是文物保护的首要任务，是文物事业安身立命的基石。近年来，我省文物总量成倍增长，文物保护任务日益繁重，相比之下，我们的基础工作还较薄弱、保护措施还不完善、保护能力亟待加强。目前，我省有65519处不可移动文物，其中公布为各级文物保护单位的仅有8998处，不到1/7，绝大多数没有进入保护单位名录，已进入保护名录的还有许多“四有”（有保护范围、有标志说明、有记录档案，有专门机构或者专人负责管理）工作不完善，其中包括不少国保、省保单位，处于自然凋零、自生自灭的状态。我省有馆藏文物176万件（套），但许多基层文物保管单位条件简陋、设施缺乏，文物处于自然损毁和失盗失窃的双重风险之下。同时，宏观谋划不足、项目储备不足、文物研究不足，也是我们面临的突出问题。各级文化文物部门要把保护工作作为重中之重，切实抓实抓好。一要抓规划。各地要紧紧抓住“十三五”规划和“多规合一”的机遇，坚持宽境界思考、高起点谋划，系统挖掘、梳理、研究、整合本地区文物资源，推动文物保护纳入本地区国民经济和社会发展规划、城乡建设规划等，并加快编制本地区文物事业“十三五”发展规划和大遗址保护、重点文物维修、考古发掘研究、传统村落保护、博物馆发展等专项规划，谋划好今后一个时期文物事业发展总体布局和具体任务，以规划统领文物事业又好又快发展。二要抓项目。各地要强化抓项目就是抓发展、抓项目就是促繁荣的思想意识，紧紧围绕国家文物保护总体布局和省委、省政府中心工作，结合本地区文物资源特点，谋划提出并组织实施一批大遗址保护展示、重点文物保护维修、传统村落保护、博物馆建设等统领性强、代表性强、操作性强的重大项目，以项目带动文物工作水平整体提升。三要抓基础。基础不牢、地动山摇，实现文物事业的可持续发展，固本强基是关键、是保障。要加强文物资源调查，摸清文物家底，使各类有价值的文物全部纳入保护视野，得到妥善保护。要落实文物“四有”工作，在全省组织开展“落实文物保护单位‘四有’工作三年攻坚行动”，逐个单位督导落实，切实夯实文物保护“安全网”。要加强文物安全防护，实施文物平安工程，开展“文物法人违法案件三年整治行动”，始终保持对各类文物违法犯罪的高压态势，确保文物安全万无一失。四要抓研究。在文物研究方面，河南历史文化大省的地位毋庸置疑，但近几年在全国有影响的重大学术研究成果还没有达到预期。要强化研究意识，开阔工作视野，总结近年来承担的夏商周断代工程、“中华文明探源工程”、指南针计划等重大专项研究成果，继续深化与国内外高等院校、科研院所的合作攻关，组织实施一批重大文物研究项目，力争出成果、出影响、出人才。

（二）拓展文物利用。习近平总书记用诗一样的语言，对文化遗产合理利用提出了新要求，指出“要系统梳理传统文化资源，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”让文化遗产活起来，把文物资源优势转化为经济社会发展优势，既是文物工作服务发展大局的重要举措，也是加快文物事业自身发展的内在要求。近几年来，我们提出文物保护要成为促进经济社会发展的积极力量，通过实施一系列重大文物利用工程，显现了综合效益。但同时也要看到，我们在利用方面还存在“不够”和“不当”两个问题。“不够”主要表现为文物保护单位开放数量和规模不够、馆藏文物资源展示利用不够、文博创意产品研发推介不够，许多文物“藏在深闺人未识”，不少基层文博单位“门前冷落车马稀”；“不当”主要表现为拆真建假、不当修缮、擅自转让经营等。这方面，要下一番功夫，坚持科学合理适度的原则，在保护中利用，在利用中发展，努力擦亮河南文物这张“金色名片”。一要让革命文物活起来。我省革命文物资源丰富，共有革命遗址遗迹1000多处，其中国保单位14处、省保单位120余处，“全国爱国主义教育基地”12处，“全国廉政教育基地”2处，“国家国防教育示范基地”6处，“全省爱国主义教育基地”52处，还有一批被命名为青少年爱国主义教育示范基地、革命传统教育基地等。要加强革命文物保护修缮，深入挖掘研究蕴含的价值内涵，推出一批具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观的陈列展览，以物知史、以物知人、以物见精神，巩固共同思想道德基础。二要让各级各类博物馆纪念馆活起来。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把以人为本的要求贯穿到博物馆陈列展览工作中，既要深入研究文物藏品和相关学术资料，又要深入研究不同群体的精神文化需求，统筹考虑公众的文化水平、兴趣爱好、接受能力、审美观点等，注重运用群众身边的遗产、熟悉的故事、通俗的语言，讲清楚文物背后蕴含的历史进程、历史规律、历史启示等。要把文物惠民纳入全省现代公共文化服务体系建设总体布局，深入推进博物馆纪念馆免费开放，建立绩效评估管理体系，大力开展面向公众的文化活动，真正把博物馆打造成为人们向往的“文化殿堂”。三要让广阔大地上的文化遗产活起来。要加强大遗址保护展示、考古遗址公园建设、重点文物保护单位开放利用等，完善基础和服务设施，扩大对外开放的数量和规模，彰显文物保护促进经济建设、美化城乡环境、保障改善民生、推动旅游发展、扩大区域影响的综合效益。要结合新型城镇化建设和“美丽乡村”建设，加强历史文化名城、名镇、名村及历史文化街区和传统村落保护，丰富城乡文化内涵，彰显地域文化特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。四要让古籍里的文字活起来。要推进实施“中华古籍保护计划”“民国时期文献保护计划”，继续开展全省古籍普查、修复和数据库建设等工作，特别要在研究、利用方面做大文章，把古籍里蕴含的宝贵精神财富研究好、解读好、普及好，发挥古籍应有的作用。五要让民间的文物和博物馆活起来。要公平对待国有和非国有博物馆，探索民办公助、政府购买服务、免费开放补贴、税费减免等方式，满腔热情地支持民办博物馆健康发展。要加强对民间文物收藏保管、鉴定认定、修复修缮、展示利用、科学研究等指导服务，帮助其提高文物保护利用水平。六要让文化遗产进社会活起来。要大力实施中华文化传承工程、“互联网+河南文物”行动计划、优秀文化遗产“五进”（进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业）活动，深化拓展文博单位的社会教育功能。要落实国务院办公厅《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，大力研究开发体现中原文化元素、河南地域特色的文博创意产品，助力文化产业发展，延伸文博单位的文化传播功能。七要让中原文化中原文物走出去活起来。围绕我省深度融合“一带一路”战略的总体部署，按照“有路径、有窗口、有平台、有品牌、有影响”的工作思路，大力挖掘整合丰富的文物资源，巩固文物对外合作交流的成果，拓宽对外交流的渠道与形式，推动中原文化中原文物进一步走向世界。

（三）强化文物管理。十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，十八届四中全会作出依法治国的战略决定。近年来，随着文物保护理念不断创新，保护领域更加广阔，文物保护理论、原则、技术、手段、材料、工艺等各个方面呈现新的发展趋势，对文物管理提出了新要求。一要坚持依法管理。进一步完善文物保护政策法规体系，抓紧启动《河南省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》修订工作，加强重点文物保护单位专项立法工作，研究出台我省文物保护补偿办法、文物保护奖励办法，完善文物调查勘探、文物安全督察等各项规章制度，强化文物执法和监督检查，推动文物管理纳入法制化制度化轨道。二要坚持规范管理。这个方面，是我们的一个短板。要大力弘扬工匠精神，持续推进文物保护利用规范化管理，完善文物调查、勘探、发掘、修复、修缮、展示、开放等各项工作标准，规范文物保护工程招投标、开工、竣工、验收等工作程序，把每一个文物保护项目都打造成为精品工程、阳光工程和民心工程。三要坚持开放管理。要把解放思想、更新观念体现到文物工作中，坚决落实深化简政放权、放管结合、优化服务的工作要求，加快由“办文物”向“管文物”、由管行业向管社会、由重管理向管理服务并重转变，努力构建适应社会主义市场经济体制要求、遵循文物工作自身规律，政府保护为主并动员全社会广泛参与的文物保护新体系。

三、振奋精神凝心聚力，努力开创文物事业繁荣发展新局面

当前，我省文物工作已经站上新的历史起点。中央和省领导同志的重要指示批示、国务院《指导意见》及我省《实施意见》，提出了今后一个时期文物事业的发展目标、重点任务，特别强调要加强文物工作的组织领导、责任落实、经费投入、法治建设、队伍建设等，为文物事业发展指明了前进方向，提供了有力政策保证。在文物投入方面，“十二五”期间全国一般公共预算文物支出累计1404亿元，年均增长16.5％，其中中央财政文物支出五年累计607亿元，年均增长17.1%，2015年文物保护专项补助经费75亿元。我省“十二五”时期一般公共预算文物支出累计71.87亿元，年增长14.87%，其中2015年中央财政补助我省文物保护经费6.2亿元。我省争取到的文物保护经费虽然在数量上每年都有所增长，但在全国位次却有所下降，这与中央财政大幅加大文物投入的趋势形成反差。这其中有方方面面的原因，但主要反映了我们的工作状态、工作能力与快速发展的文物事业还不相适应。面对新时期文物工作的新形势、新任务、新机遇、新挑战，全省各级文化文物部门要肩负起保护传承文化遗产的历史责任，切实增强工作荣誉感、使命感和责任感，振奋精神，勇于担当，积极争取各级财政支持，充分用好用足扶持政策，主动作为，积极作为，有所作为，努力走出一条符合本地实际的文物保护利用之路。

同志们，保护文物功在当代、利在千秋，文化文物工作者责任重大、使命光荣。让我们以全省文物工作会议的召开为契机，从此再出发，从此再创新，努力谱写“十三五”全省文物事业繁荣发展新篇章，为加快文化强省建设作出文物工作应有贡献！

谢谢大家！